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　　18日，全省生态环境保护工作会议举行，对决战决胜污染防治攻坚战进行部署。污染防治是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，记者从会上获悉，2019年广东空气、水质量继续改善，但距离国家给定指标仍有差距，今年将重点治理臭氧和劣Ⅴ类国考断面。

　　全省21地市PM2.5首次全部达标

　　根据国家下达广东的2020年污染防治攻坚战约束性考核指标，全省空气质量达标率（AQI）达到92.5%以上，2015年PM2.5未达标的6个城市浓度下降9%；71个国考断面水质优良比例达到84.5%以上，基本消除劣Ⅴ类国考断面。

　　全省治污攻坚形势如何？“我省污染防治攻坚战取得关键性进展，但是对照国家2020年考核目标仍有一定差距，达标形势仍然十分严峻。”省生态环境厅相关负责人表示。

　　2019年，全省空气质量继续改善，全省PM2.5年均浓度降到27微克/立方米，其中21个地级以上市的PM2.5首次实现全部达标；但全省AQI为89.7%，距离2020年考核目标仍相差2.8个百分点。

　　同时全省水环境治理取得转折性变化，71个地表水国考断面优良断面同比增加3个，劣Ⅴ类断面同比减少4个，但仍有5个劣Ⅴ类国考断面，分别是东莞运河樟村、石马河旗岭、淡水河紫溪、茅洲河共和村、练江海门湾桥闸。

　　“国考断面优质比例、空气优良天数比例等，都以年均值计算，即今年1月1日开始就进入了考核阶段。”省生态环境厅相关负责人表示，以大气为例，每减少一天污染天数，全年的优良天数比例就增加0.3%，“每个市每一天都要努力，以日保月、以月保季、以季保年，抓紧抓实治污工作。”

　　另外，会上强调，春节临近，各地要特别做好烟花爆竹禁限放的管控工作。“燃放烟花爆竹容易造成严重的空气污染。”省生态环境厅相关负责人介绍，因烟花爆竹燃放管控不力，广东2017年有1个城市、2018年有3个城市，出现大气重污染过程，个别时段PM2.5出现近400的峰值。而在2019年全省各地市严格实施烟花爆竹燃放管控，春节期间空气改善非常明显，全省PM2.5浓度同比下降超过50%以上。

　　1月7日，省污染防治攻坚战指挥部发布《关于全省决战决胜污染防治攻坚战的命令》，要求各地区各部门坚决扛起政治责任，咬定目标不动摇，打好打胜污染防治攻坚战。

　　今年关键解决臭氧与溶解氧问题

　　“今年将集中资源盯重点，突出精准治污。”省生态环境厅相关负责人表示，对于广东治污攻坚，关键是解决臭氧与溶解氧问题。

　　2019年，臭氧作为全省首要污染物的天数比例达到64.1%。当前，大气污染治理重点要从原来以PM2.5为主转为以臭氧防控为核心的路径，需大幅削减挥发性有机物（VOCs）排放，同时协同防控氮氧化物。

　　对此，重点是冬春季节的细颗粒物、夏秋季节尤其是8月到10月的臭氧污染防治。同时要做好污染天气的精准管控，特别是对污染天气期间污染物排放的削减。另外还要建立重污染减排的清单，并降低重污染天气应急门槛。

　　“以VOCs治理为例，专家分析全省需减少38万吨排放。”省生态环境厅相关负责人表示，今年将加快推进工业涂装、印刷、制鞋、家具制造等重点行业企业实施低VOCs原辅材料改造，并加快对造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、制革6大重点行业企业进行清洁化改造，同时治理柴油货车污染和炉窑污染。另外，广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆7个在2019年臭氧未达标的城市，需重点落实治污措施。

　　水污染治理方面，溶解氧是反映水环境质量和水生态状况的综合性指标，而广东溶解氧偏低的国考断面主要在河口区，“如果能够较好解决溶解氧问题，预计2020年国考断面优良率能达到84.5%以上。”

　　对于劣Ⅴ类国考断面治理，2020年全省攻坚重难点将集中在东莞运河樟村断面、石马河旗岭断面，同时对茅洲河共和村、练江海门湾桥闸、淡水河紫溪三个断面，要进一步完善治污措施，特别是污水管网建设。

　　另外，今年将继续落实督导和服务。将发挥省污染防治攻坚战指挥部办公室，以及水质达标办和大气攻坚专班的作用，指导各地市推进各项治理措施，并继续完善茅洲河、广佛跨界河流、淡水河等重点流域污染整治协调机制，推进流域上下游、左右岸系统治理。深化实施“一市一策一专班”督导服务，做好“一图一表一方案”信息调度，强化定点帮扶和技术指导。

　　链接：专家把脉

　　问题1：臭氧问题如何破解？

　　2020年是广东打赢蓝天保卫战的决胜年，在“大气十条”措施实施后，珠三角先行先试，成为全国唯一一个达到PM2.5空气质量标准的城市群地区，到2019年已实现连续4年达标，成为空气质量改善的全球示范区。但随之而来，臭氧问题开始凸显，影响全省空气优良天数达标。臭氧问题如何解决？

　　国务院政府特殊津贴专家、前广东省大气环境首席专家钟流举：

　　粤港澳大湾区有望成区域大气污染防治的先行示范区

　　臭氧成因多，一方面臭氧主要前体物VOCs（挥发性有机物）减排力度相对弱，全省排放负荷仍处在高位，另一方面广东地处亚热带地区，气温高、辐射强、台风多，加上珠三角在地形上呈一面向海三面环山的簸箕型结构，非常有利于臭氧的生成，并造成臭氧及其前体物在城市之间传输和叠加。

　　2020年，需建立针对“微污染日”（101≤AQI≤110）的“精准预报-精确分析-精准施策-精细管理”业务链条，形成相应的“技术方法-操作流程-评估反馈”工作机制，发挥好全省上下纵向联动、城市间横向联动的双联效应，将工作做细做实做快。

　　另外，粤港澳于1999年在我国率先打响了区域大气污染联防联控的第一枪，至今有20年成功合作经验。粤港澳大湾区提出的“区域大气污染联防联控技术示范区”、“区域空气质量监测-联网-质控-发布”等先进理念、技术和做法，被国家采纳和推广应用。未来完全有可能打造成我国区域大气污染防治的先行示范区。

　　暨南大学环境与气候研究院院长 邵敏：

　　需谋划整体性解决二次污染问题

　　PM2.5污染和臭氧污染是大气复合污染问题，尤其是珠三角地区，PM2.5中的二次成分（硫酸盐、硝酸盐、铵盐等）占60%以上，而臭氧则是大气中典型的二次污染物，这些二次污染物在来源、化学过程和传输过程上基本相同，且相互影响。因此广东省打赢蓝天保卫战，在战略上必须谋划在区域尺度上整体性解决二次污染问题。

　　但二次污染防治是一个漫长的过程，走出“深水区”需要科技引领和精准防控策略。

　　建议一是构建“区域视野、城市行动”总体安排，以区域整体空气质量改善为目标，确定减排方案和行动方案。二是构建顶层设计-城市执行-督查监管-后评估的工作机制，狠抓大气污染物特别是挥发性有机物减排落实到位的“最后一公里”。三是构建全省和主要城市的二次污染防治科技服务体系，推动短期削峰和长效改善结合。四是加强二次污染防控能力建设，重点是全省的二次污染监测网络体系、关键前体物的动态源清单、二次污染精细化预测预报技术、重点行业挥发性有机物减排技术与监管体系等。

　　问题2：如何实现河流长治久清？

　　生态环境部华南环境科学研究所副总工程师、水环境研究中心主任曾凡棠：

　　必须从以工程为核心转为以水质改善为核心

　　国家实施“水十条”以来，广东全面打响重点断面达标攻坚战，2019年，全省水环境质量取得转折性改善。但离长治久清还有很大差距，2019年优良水体比例和消除劣V类两项约束性指标，与国家考核目标相比均相差7%；同时，污水处理设施进水浓度普遍偏低、老旧管网破损或错接多、短板明显等问题，导致水质改善未达预期。

　　针对这些问题，今年需科学谋划、精准治理，做好达标攻坚方案，对每一类污染源、甚至每个排污口有针对性提出管理措施，而有条件的流域要开展水质和污染通量滚动监测，并要加强氮、磷循环与输移转化规律和感潮河段溶解氧平衡机理研究。

　　同时，必须以水质改善为核心，不能再以工程建设为核心，标本兼治。如截污要做，河道清淤、强化处理与生态修复等也要做；清污分流要做，截污管网排查修复、管养维护、沿河截污也要做。

　　另外，华南地区暴雨多、面源复杂，一场初雨就可能把所有治水努力化为泡影。需抓住每年旱季黄金窗口期，防控初雨污染，综合采取沟渠等存量污染处理调蓄、城镇管网修复改造与常态化疏通维护等。还应坚持公众参与、全民行动，各地财政持续保障治污费用。

　　南方日报记者 张子俊