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　　按照《中共广东省委全面深化改革委员会关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》要求，深入总结抗击新冠肺炎疫情宝贵经验，全面增强应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力，日前，广州市委全面深化改革委员会印发了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》（下称《实施意见》）。

　　《实施意见》提出，广州要探索开展重要资源整合，组建新的市急救医疗指挥平台，并聚焦改善留验中心和环保洗消条件，建立健全方舱医院、集中隔离场所、留验检疫中心（医学观察场所）应急征调机制，确保需要时可快速投入使用。

　　目标：国际一流的健康城市和最具安全感的城市

　　根据《实施意见》提出的目标，广州要树立“全周期管理”意识，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项、扬优势，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，加快形成与国际大都市功能定位相匹配的公共卫生应急管理体系。

　　经过2—3年的努力，形成职能明确、分工合作、运转顺畅、衔接有序的公共卫生应急管理体系，建立完善的公共卫生法治体系，储备一批平战结合、专业高效的公共卫生人才队伍和服务设施，疫情监测预警、应急处理、疾病救治、物资保障、科研攻关等能力显著提升，公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件的能力达到国际先进水平，使广州成为国际一流的健康城市和最具安全感的城市。

　　构建“5大体系”，整合“4项重要资源”

　　打造国际一流的健康城市和最具安全感的城市，广州怎么做？《实施意见》提出，要构建“5大体系”，整合“4项重要资源”。

　　聚焦构建的“5大体系”中，包括要构建协同精准、智慧高效的疾病预防控制体系；构建创新高效、国际领先的重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系；构建生命至上、保障完善的重大疾病医疗保险和救助体系；构建全流程、一体化的应急物资保障体系；构建科学规范、运行有效的公共卫生法治体系

　　探索开展“4项重要资源整合”中，包括整合疾病预防控制、卫生健康宣传教育、计划生育服务管理等资源，建立健全疾控机构与医疗机构信息共享和协同工作机制；推进市、区急救医疗指挥中心资源整合，组建新的市急救医疗指挥平台，建设全市一体化的急救医疗指挥体系；推动全市传染病救治资源整合，组建公共卫生临床医学和研究平台；整合全市采供血资源，建设一体化采供血服务体系，实施统一的血液采集、检测、质量控制、调配，高效有序开展采供血和科研工作。

　　创建“2个国家级平台”：争取国家生物信息中心粤港澳大湾区节点落户

　　广州还将创建两大“国家级平台”，分别是国家生物安全治理试验区和国家级应急产业示范基地。

　　创建国家生物安全治理试验区方面，将聚焦推进疫苗研发和精准医疗、基因检测、高端医疗器械创新等产业化链条有机衔接，建立科研、临床、医疗一体化的全链条机制，加快建设高级别生物安全实验室，支持广州开发区建设全球领先的生物安全产业基地。

　　依托再生医学与健康省实验室建设粤港澳大湾区生物安全创新研究院，推进大湾区国家纳米科技创新研究院纳米生物安全中心加快建设，积极争取国家生物信息中心粤港澳大湾区节点落户。

　　创建国家级应急产业示范基地方面，广州将充分发挥国家城乡融合发展试验区（广清接合片区）制度优势，优化产能保障和区域布局，加强重要应急物资上游生产链和原材料布局，在外围城区建设若干应急物资产业集聚区，推进省公共卫生应急物资产业园落户建设，争取打造国家级应急产业示范基地和生产能力储备基地。

　　改革创新：建立健全方舱医院应急征调机制

　　此次发布的《实施意见》中，聚焦增强基层防控力量、改善留验中心和环保洗消条件、运用数字技术提升公共卫生管理水平，以及提升应急物资保障能力与推进应急物资保障现代化。

　　在增强基层防控力量中，要依托现有资源，在各区规划建设集预防保健、临床救治、应急处置为一体的区级公共卫生医院。同时，优化基层医疗卫生机构队伍结构，补齐配强医疗卫生机构人员，健全基层流行病学调查、爱国卫生运动、卫生健康监督综合执法等3支队伍。

　　为改善留验中心和环保洗消条件，广州还要建立健全方舱医院、集中隔离场所、留验检疫中心（医学观察场所）应急征调机制。《实施意见》强调，市、区两级要选取、储备一批大型公共场馆、公有设施、宾馆酒店等，按应急标准完善功能、环保、卫生条件，做好人员培训和物资储备，确保需要时可快速投入使用。

　　在应急物资的保障方面，广州总结这次疫情防控中应急物资保障的有效经验做法，推动应急物资储备设施扩容扩能，加强应急物资全产业链建设，建立全市统一的应急物资采购供应体系，提高应急状态下的要素高效协同配置能力，做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。

　　此外，结合数字技术，广州还将利用大数据、区块链、人工智能等“新基建”，强化智能监测预警，推动智慧疾控、智慧医院、智能卡口建设，高标准建设市卫生应急指挥决策系统和突发事件紧急医学救援指挥大厅，推动跨部门、跨层级、跨区域信息整合。

　　【南方日报记者】黄舒旻

　　【通讯员】穗发宣