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腾讯《一线》作者 李微敖

乡村是不是振兴？关键是看人气。中国实施乡村振兴战略，最终的目的是要防止农村的人口过度、持续流失，所以要处理好“走出去”、“留下来”和“引回来”的关系，要让农村的产业留住人，农村的环境留住人，农村的机会吸引人，要让农村更有人气，这是乡村振兴最重要的标志。

2018年1月13日，中央财经工作领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩俊，在第九届中国经济前瞻论坛上，对中国正在实施的“乡村振兴”战略，做了较为系统的阐述。

乡村振兴的标志是什么？

韩俊认为，这包括农业实现绿色发展，乡村产业逐步向多样化方向发展；乡村的基础设施逐步完善，乡村的生态环境显著改善，城乡生活条件的差距要逐渐缩小；人口持续大规模由农村向城市流动的趋势逐步缓减，甚至有一部分人今后会选择留在乡村，甚至城市人也会乡村倒流。

韩俊说，从国际上来看，在经济发展到一定的水平以后，会出现城市的郊区化，甚至是“逆城市化”，乡村的人口会出现从减少到持平，进而到增加的一个变化。

他认为：总体而言，中国仍然正处在人口由乡村向城市集中的阶段。不过最近几年，在一些地区，农村人口外流的趋势开始放缓——但短期内要逆转的话，还是不可能的。在部分地区，今后几年人口回流乡村的现象，可能会大量出现。

对于如何实施乡村振兴战略，韩俊认为，需要从两个方面，抓住一线关键环节，这包括：

其一，强化钱、地、人等要素的供给，解决长期以来各种要素单项由农村流入城市，造成农村严重失血的问题。解决钱的问题，现有的投资渠道、融资方式肯定是无法满足需求的，必须要开拓思路，研究新的措施和办法加以解决，公共财政要更大力地向农村倾斜。

其二，农村金融要回归本源。服务乡村振兴是农村金融机构的天职，农村金融机构必须要应当通过创新服务方式，创新产品类型，建立健全适合农业、农村特点的金融服务体系，要满足乡村振兴多样化的金融服务需求。

这位中央农办主任特别谈到，要做好创新土地增值收益的分配机制。

2012年以来，中国的土地出售收益，高达20万亿元以上，但土地的增值收益，主要还是用在城市的建设。“我们看中国的城市面貌日新月异，越来越繁华，很多城市的发展建设吃饭是靠财政，建设是靠土地；今后要研究把更多的土地收益用在农村，需要创新一些政策机制。”

此外，解决地的问题，主要是要破解农村的建设用地，资金用不上、用不好的问题——比如说大量农村的宅基地闲置，大量的农房闲置。

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