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1月24日，工信部网站发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告(征求意见稿)》。工信部表示，移动通信转售业务试点已达预期目标，试点任务已经完成，具备正式商用条件。

据相关资料披露，作为国内用户最大的虚拟运营商，蜗牛移动2017年底用户规模已突破1100万，试点四年来，累计向中国联通结算超过11亿元，也是对基础运营商结算收入最高的虚商企业。另据蜗牛移动CEO陈艳在“2018年移动转售业务全球发展峰会”中介绍，2018年，蜗牛移动要尽快实现正式商用，争取全年营收超10亿元。

此次工信部发布的正式商用征求意见稿，特别提及了虚拟运营商率先推出零月租、多用户共享、流量不清零、流量银行等方案，受到用户的欢迎和好评，间接推动了“提速降费”。对于主管部门的肯定，蜗牛移动相关人士也提到了企业在块面的一些做法。早在2014年，蜗牛移动就在行业内率先提出了免月租、免套餐、免漫游，用多少花多少，流量不清零的资费模式，此后这也基本上成为了虚商的标配。也正因为蜗牛移动这一“吃螃蟹”的举动，企业树立了“国内第一虚商的品牌”，成为中国用户规模最大、结算收入最高、产品线最丰富、服务最具特色、品牌影响力最广的虚商企业。据统计显示，蜗牛移动码号利用率高超过65%，在行业内一直处于领先位置。

除了创新尝试，探索发展，如何做好实名制，几乎也成为了与整个虚商行业发展共生的话题。此次工信部明确表达虚商即将正式商用，也从侧面表现相关主管部门对于各家企业在实名制治理方面取得的阶段性成绩，予以了肯定。但同时也在征求意见稿中，明确提出了，对实名登记落实不到位、防范和打击通讯信息诈骗等执行不力的企业，暂缓发放正式商用许可，并设立了两年的试点“转正”期，给予试点企业充分调整、纠错和申请的机会。

值得注意的是，蜗牛移动在实名制治理方面也在不断的创新，2017年初，蜗牛移动通过推出免+平台，实现对码号流通的全流程管控，做到严格实名发展。同时，自从与苏州反诈中心建立首个警企联动机制后，现已与全国48个省市级反诈中心达成合作，共同防范并治理电信诈骗，保障用户信息安全。2017年工信部实名制登记抽查中，其合规率达到100%。

此次征求意见稿的另一个亮点在于，民营企业、国有企业、外商投资企业都可以申请移动转售业务。工信部表示，将按照WTO承诺和中国相关法律法规，对外资开放移动通信转售业务，欢迎外商投资企业申请商用牌照。这也意味着之前试点运营的42家企业或将面临更为激烈的市场竞争，企业的创新能力、服务能力、整合能力，将成为关键，目前1/3盈利的企业是否能在不断扩大规模又要不断提升品质的前提下，如何实现可持续的良性经营将是所有企业必须面对的一个问题。

在这一方面，蜗牛移动CEO陈艳也做了介绍，蜗牛移动的发展不仅仅局限于国内虚商业务。一方面完善产品体系和渠道覆盖，创新推出免机和随身wifi等硬件产品，给用户更多元化产品体验。同时，渠道布局更加完备，自助贩售机渠道已经覆盖了全国18个机场和码头，方便用户体验和购买蜗牛的产品。另一方面，积极做好国际业务的战略部署，并已经成功获得了香港虚拟运营商的牌照，业务布局更加完善。而在服务方面，蜗牛移动始终坚持“用户至上”的服务理念。在继续坚持 “快速响应、及时应答、投诉即赔偿”服务特色的基础上，2017年蜗牛移动重点打造多元服务体系，推出“星级体系差异化服务”、“双语体系个性化服务”、“回馈体系大众化服务”等提升用户服务满意，使得2017年用户服务满意率持续保持 98.1% 以上。

从2013年1月工信部出台《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)到现在，已经过去五年时间。相关业内人士也坦言，整个试点发展阶段，42家虚商企业都为这个行业的发展做出了极大的贡献，特别是靠前的龙头企业，更是不遗余力的积极推动整个行业发展，正式商用既是对他们的肯定，也是对整个行业的极大鼓舞!2018年，真正属于中国虚商企业的元年将正式开启，龙头企业的发展更将拭目以待。