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节水农业是提高用水有效性的农业，是水、土、作物资源综合开发利用的系统工程。节水农业包括节水灌溉农业和旱地农业。

中国是全球缺水最严重的国家之一。2017年中国水资源量为28,675亿吨，而中国人均水资源仅为2059.2吨，只能达到全球平均水平的三分之一，中国水资源分布不均衡。总体而言，中国西南部及华南的水资源较为丰富，该地区的自然水资源相对充足。中国约四分之一的省份面临严重缺水问题，联合国统计局评定相关省份人均年均淡水资源量少于500吨。随着城镇化人口增加以及污染情况，用水需求不断增长,水资源短缺问题愈发严重。

我国农业用水量大，粗放型灌溉造成农村水环境污染以及用水缺口问题。现阶段农村地区用水末端，即污水处理设施建设尚不具备规模效应，且农村居民污水处理费支付能力没有保障，因此农业节水作为节水、增效、治污的重要途径，将先行受益。

水权、水价制度尚不完善的现阶段，PPP模式有助于解决节水灌溉工程“重建轻管”问题。原有的EPC模式下，政府出资建设节水灌溉工程，由基层水利部门管理节水工程，运行管理经费不足导致管理效率较低，节水效果不确定，节灌设施无法发挥长效作用;PPP模式使得建设与运营相衔接，由社会资本出资建设节水灌溉工程并提供设施运营服务，政府出资购买节水服务，提高管理效率，节水服务企业则以灌溉服务费和政府按照“水资源价值”支付的节水奖励作为收益来源。

2017年我国全国总用水量达到6090亿立方米，农业用水规模为3775.8亿立方米，农业用水量占用水总量比重达到62%，较2016年62.4%稍微下降一些，预计2018随着节水农业的发展良好农业用水量还将下降，达到3605.9亿立方米。

一、水资源状况

中国是全球缺水最严重的国家之一。2017年中国水资源量为28,675亿吨，而中国人均水资源仅为2059.2吨，只能达到全球平均水平的三分之一，中国水资源分布不均衡。总体而言，中国西南部及华南的水资源较为丰富，该地区的自然水资源相对充足。中国约四分之一的省份面临严重缺水问题，联合国统计局评定相关省份人均年均淡水资源量少于500吨。随着城镇化人口增加以及污染情况，用水需求不断增长,水资源短缺问题愈发严重。

二、农业用水概况

我国农业用水量大，粗放型灌溉造成农村水环境污染以及用水缺口问题。现阶段农村地区用水末端，即污水处理设施建设尚不具备规模效应，且农村居民污水处理费支付能力没有保障，因此农业节水作为节水、增效、治污的重要途径，将先行受益。

三、农业用水规模

图表：2004-2018年全国用水总量及农业用水量

数据来源：中研普华产业研究院、水利部

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如何应对2019年新形势下中国节水农业行业的变化与挑战？

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