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　　壮大村集体经济 长效脱贫有保障

　　——广西来宾市发展壮大集体经济工作小记

　　广西新闻10月26日电（蓝民锋 樊荣华）广西壮族自治区来宾市是典型的少数民族地区，“老、少、边、山、穷”是多数人对来宾的第一印象，有忻城县和金秀瑶族自治县两个国家级贫困县，全市今年有3637户10331人未脱贫。如何在重重大山里做强做大产业，是该市打赢脱贫攻坚战的关键。

　　来宾市因地制宜，积极探索多途径、多模式、多元化增加村集体收入新路子，着力推动全市村集体经济发展提质增效。预计今年10月底，全市764个行政村集体经济收入全部达到5万元以上，其中达10万元以上的176个，20万元以上的31个，50万元以上的7个。

　　巧下发展“一盘棋”

　　“空壳村”“薄弱村”，是发展壮大村级集体经济的“短板”。“把基础打牢，把短板补实，坚决打赢打好发展壮大村级集体经济这场硬仗。”来宾市委常委、组织部部长，市发展壮大村级集体经济工作领导小组组长农毅说。

　　该市把发展壮大村集体经济列为打赢脱贫攻坚战“六场硬仗”之一，纳入全市经济发展规划和绩效考评体系。并强化部门协同，领导小组成员单位定点联系指导1个县（市、区）发展壮大村级集体经济工作，每个成员单位指导帮扶10-12个“空壳村”“薄弱村”。通过整合单位资源，发挥职能作用，实行精准指导，推动县（市、区）村级集体经济实现高质量发展。

　　措施得当，还需监管到位。来宾市定期召开会议并听取工作报告，实行精准指导、责任捆绑。同时，市委组织部把村级集体经济工作列入市基层党建“三固定两随机”督导调研清单，实行每季度督导调研、反馈整改，扎实推进全市村级集体经济提质升效。

　　产业发展“领头雁”

　　云涛中，圣堂山半遮半掩；林海里，古村落若隐若现。位于大瑶山深处的金秀瑶族自治县，以其良好的生态资源和独特的瑶族文化吸引了众多游客，带火了系列产业发展。但在从前，这样的好日子瑶族同胞想都不敢想，坐拥绿水青山的瑶家人，曾囿于交通和规划建设，不得不与金山银山无缘。

　　乘着脱贫攻坚战的东风惠及大瑶山，六巷乡大岭村利用面对圣堂山、背靠五指山的壮丽秀美景色，立即着手修路、建基站，并引进龙头企业，推出的“瑶岭天下”民宿招牌一炮走红。村民纷纷出手，通过入股民宿、出租房屋等方式，大岭村集体经济收入一年超10万元。

　　长垌乡长垌村因村制宜，整合投入集体资金397万元，建成灵芝和食用菌菌棒生产基地，今年已经实现集体经济收入75万元，逐步走出一条产业集群发展致富路。

　　群众钱袋子鼓起来了，来宾市推动产业夯实村集体经济的路子得到验证。目前，该市因地制宜，探索推进资产经营、产业配套、资源开发、为农服务、电商创业、联合经营等6种发展模式试点工作，目前筛选出中央和自治区扶持壮大村级集体经济发展项目74个，确定23个村作为6种发展模式试点村，有效增强村级集体经济自我发展能力和水平。

　　整合资源“强动能”

　　以农家乐、民宿、生态体验游资源条件，打造精品化乡村旅游品牌；有自然风光、古村遗迹等特色资源的，开拓文旅融合实体经济……当前在来宾市，各地坚持因地制宜、分类施策原则，将优势资源吃干榨尽，多形式推进村级集体经济发展。

　　“手中无米，叫鸡不理。必须破解集体经济‘空壳村’难题。”武宣县桐岭镇和律村第一书记李永楷瞄准村里各方资源，整合资源破解集体经济“造血关”。

　　他把后盾单位和财政扶贫资金转为村集体经济发展的股金，166万元入股哈密瓜合作社、50万元入股生猪合作社、21万元入股成立武宣县第一书记农产品直营店；又将闲置五保村出租年收入2万元。林林总总累计下来，2019年集体经济控股参股合作社实现营收237.9万元，村集体经济营收93.7万元。集体经济“破壳”实现从无到有、从小到大、从单一到多元转变，变“输血”为“造血”。

　　忻城县整合12个村的中央、自治区财政扶持资金600万元，与广西中拓科牛畜牧科技有限公司合作，以合资合作的形式参与发展育肥牛产业链项目，预计每年获得村级集体经济收入48万元，成为来宾市项目联合推动村集体经济发展的典型。

　　内外齐驱“注活力”

　　“九分石头一分土，碗一块、瓢一块，一个草帽盖三块……” 这句当地人自嘲的俚语，足可体现忻城县发展的困难所在。典型的大石山区，国定贫困县，这些被定义在忻城县身上的标签，来宾市通过集体经济发展，揭去制约发展的标签。

　　按照贫困村100万元、非贫困村50万元标准，忻城县共为132个村筹措集体经济发展资金1亿多元，大力扶持村级集体经济发展。为啃下来宾市最后一个贫困县这块“硬骨头”，忻城县加大集体经济发展的“输血”，夯实脱贫致富基石。目前，该县贫困发生率由2015年底的21.52%降至0.57%。

　　乡村振兴战略中，人才是重中之重。来宾市统筹社会各界力量，深入开展“万才返乡”活动，鼓励外出务工经商人员回乡创业、领办或创办农民专业合作社。目前共有471名返乡人才创办企业或合作社，大力支持本地集体经济发展。

　　来宾市还积极盘活资产资源，进一步整合集体荒地、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式合理开发运作，使资源优势转化为经济优势。今年以来全市终止或修改完善“双超”（超长时间、超低价格）合同195份，增加村集体经济收入457万元。