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本报讯 记者钟夏报道：近日，广东省政府办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，横琴新区工商局报送的“三单一平台市场监管模式”被列入了在全省复制推广借鉴的优化营商环境改革举措清单。

自2014年以来，横琴新区在市场监管领域率先引入提示、免罚、联合惩戒等清单管理模式，搭建企业智能服务监管平台，实现企业生命周期内的监管全覆盖，通过构建与商事登记制度改革“宽进”相适应的市场“严管”新体系，有效优化营商环境，取得良好效果。

为企业经营“标雷区”

针对企业在日常经营中遇到的难点，横琴新区坚持问题导向，率先向社会发布《横琴新区市场违法经营行为提示清单（工商行政管理类）》，将涉及工商部门监管执法的148部法律规章1747种违法经营行为，按国民经济96个类别及15个市场主体类型进行分类汇总，并开发专门应用软件方便社会大众下载查询，为企业经营“标雷区”。

“通过简单查询操作，企业经营者就能对‘哪些不能做’一清二楚，从而也引导企业主动守法经营。”横琴新区工商局负责人介绍，该提示清单自推出以来为企业提供了6万多次的法律查询服务，取得了良好的实践效果，也入选了广东自由贸易试验区首批复制推广改革创新经验。

为企业发展“排地雷”

横琴新区2009年启动开发建设，如今在横琴新区注册的港澳企业已经超过3000家，其中澳资企业逾2000家，2018年就增长了700多家，主要涉及商务服务、休闲旅游、文化创意、医药健康、特色金融等产业领域。

由于内地与港澳的市场监管规则存在差异，港澳经营者来到新环境后难免水土不服。对此，2016年横琴新区开创全国先河，发布《横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为免罚清单（工商管理类）（第一批）》，通过对30项轻微违法市场经营行为免予处罚，进一步推进横琴与港澳市场规则对接。

近日，第二批40项免罚清单已正式印发实施，免罚清单体系进一步完善。“我们将充分发挥横琴毗邻澳门的区位优势和容错创新的政策优势，主动为企业经营发展排除壁垒和障碍，从而为企业营造更加优质的营商环境。”横琴新区工商局负责人表示。

打好信用监管“协同战”

针对商事主体比较容易违反的、出现频率比较高的低层级失信行为缺乏国家法规政策规制的现状，横琴新区先后出台失信商事主体联合惩戒暂行办法及配套标准规范，发布《横琴新区失信商事主体联合惩戒清单（工商行政管理类）》，具体列明了首批58种具体违法失信情形，涉及20部法律法规58个条款七大类违法失信行为。

与此同时，横琴新区也积极利用大数据打破“信息孤岛”，统筹整合工商、税务、质检、海关、检验检疫等多部门数据资源，开发建设以企业为中心、联通各部门审批系统的横琴企业智能服务平台，自动完成数据收集和共享功能，实现智能化信息管理推动信用信息统一归集和运用。

“这样一来，企业违法信息将不再是‘躺在记录本上的信息’，而是真正成为‘可流动、可共享、可使用的智能信息’。”据横琴新区负责人介绍，目前该平台已汇集横琴各部门企业信用信息59万余条，有效破除了监管信息“条块分割”“信息孤岛”现象，形成以“信用+大数据”监管为核心的新型监管模式。