珠海本土网

本报记者 戴丹梅

挂牌5年来，横琴自贸片区以营商环境为切入点，以制度创新为核心，努力构建与横琴发展定位相匹配、与港澳自由港政策相适应、与国际规则相衔接的创新机制，推动形成了国际化、法治化、市场化、便利化的营商环境，累计落地440余项先行先试举措，平均2.8个工作日推出一项改革创新成果。

在横琴新区综合服务中心，从填报申请信息、打印申请资料到领取营业执照，皓昱科技（珠海市横琴新区）有限公司法定代表人刘志洲只花了约半个小时。

“得益于商事登记全程电子化和标准化的制度创新举措，目前横琴企业开办时间由商事制度改革初期的4天缩短至3个小时，最快10分钟可完成企业开办。”横琴新区工商局副局长彭九如介绍。

5年来，横琴自贸片区围绕企业开办速度持续发力，在全国率先推出了“商事主体电子证照卡”，在全省率先启动“证照分离”改革试点，推出商事登记标准化暨网上审批系统等各项创新举措。

如今，在横琴，企业开办速度越来越快，涉税业务办理税收也越来越方便。

“横琴新区税务部门‘非接触式’办税很给力，我可以直接通过V-Tax平台给澳门新入职同事办理社保增员业务。在网上申领发票，第二天快递就免费送上门。”东西汇（横琴）发展有限公司财务负责人欧阳圆圆介绍，疫情防控期间，横琴新区税务局给予针对性的政策辅导，700多万元留抵退税快速到账，缓解了企业资金压力。

国家税务总局珠海市横琴新区税务局副局长容梅介绍，横琴新区税务部门利用V-Tax可视远程办税平台，积极拓展非接触式办税，实现全国直办“零跑动”；零距离精准辅导，为澳资企业提供更加便捷的服务。据统计，V-Tax平台近一年来累计受理涉税业务超过25000宗，其中港澳跨境涉税业务超过四成，平均为纳税人减少办税时间约30%。

社会投资类工程管理模式创新、施工许可办理实行“一证两书”清单管理制度，用电报装业务办理交互总时间从59天压缩为10天……如今，政务服务水平已经成为横琴自贸片区营商环境的一个“金字招牌”。

良好的营商环境应当保障公平竞争。横琴自贸片区挂牌成立以来，在市场监管领域率先引入提示、免罚、联合惩戒等清单管理模式，搭建了企业智能服务监管平台，形成了“三单一平台”市场监管模式，实现企业生命周期内的监管全覆盖。

横琴自贸片区还颁布了中国首部涉外仲裁单独分列的国际仲裁规则《珠海国际仲裁院仲裁规则》，设立了国内首个专门解决金融纠纷的互联网仲裁平台，率先成立珠港澳商事调解合作中心，初步实现与国际先进仲裁规则接轨。目前，珠海国际仲裁院有仲裁员497名，其中来自港澳台地区及外国籍仲裁员占到仲裁员人数的44%，在全国仲裁机构中比例最高。

在知识经济时代大背景下，知识产权已成为塑造良好营商环境的重要一环。横琴自贸片区深化知识产权保护制度改革，构建起知识产权“注册、培育、使用和交易、保护、法制保障”五个环节全链条体系和“横琴国际知识产权保护联盟”平台。

一边是产权交易，一边有产权保护。横琴新区工商局与横琴法院合作建立知识产权侵权行政处罚与民事赔偿相衔接机制，对知识产权侵权行为实行“罚赔”并举。横琴自贸片区还成立了横琴国际知识产权保护联盟，目前联盟成员发展至126家，其中港澳机构31家。

据了解，横琴自贸片区五年累计推出的440余项制度创新事项中，3项试点经验入选全国自贸试验区最佳实践案例，12项试点经验在全国复制推广。根据世界银行营商环境十项指标体系测算，横琴整体营商环境进入全球前30名。

一系列制度创新催生经济发展活力，横琴自贸片区地区生产总值从2015年的126.8亿元增长到2019年的401.24亿元，年均增长26.40%。目前，全区实有商事主体超过5.1万家，是商事登记改革前的60倍；企业注册资本总额是改革前的33倍。单是2020年第一季度，横琴新区新增外资企业287家，新增澳资企业217家。