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　　近日，江门市“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团（下称“观察团”）开展第七期考察活动。观察团成员来到江海区江南行政服务中心（下称“江南中心”）、江门车辆管理所（下称“车管所”）办证大厅等地，考察公安局近年来“智慧新警务”的建设成果。

　　疫情期间，江南中心与江海区政务服务数据管理局加强联动，将证件免费邮寄范围由原先的身份证扩大到居住证、准迁证、迁移证等证件，免去了群众出门“跑腿”领证的麻烦。车管所开通了“绿色通道”，为急需办理车驾管业务的企业提供“加急办”“快速办”服务，助力复工复产。同一时期，市公安局出入境管理支队通过网上预约、自助办理、网上办理等多种途径，为急需办证的群众及境外人员提供服务，并加紧推进全市出入境智慧办证大厅的建设。到今年年底，三区四市的群众都能一站式办理出入境预约、导服、查询、照相、受理、签注、缴费、发证等多种业务。

　　在“智慧新警务”和江门市“数字政府”综合改革试点工作的部署下，江门市公安局围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的思路，持续推进“放管服”改革，简化户政、车驾管、出入境等业务办事流程，切实打通便民利民的“最后一公里”。

　　户政业务江海区通办

　　观察团第一站来到江南街道公共服务中心。在24小时开放的公安窗口自助区，市民可以根据居民身份证自助受理机的指引，完成身份证丢失补领、期满换领、损坏换领、指纹采集、自助缴费等业务。完成缴费后提供邮寄地址，市民就可以在60天内收到新的身份证。

　　目前，这样的居民身份证自助受理机在江海区一共有10台。市民，尤其是上班一族可以在下班时间随时办证，不再受到街道公共服务中心开放时间的限制。

　　自2019年3月1日起，江海区实行户政业务全区通办，申请人可在区内任意一个街道公共服务中心公安窗口递交申请材料，办理常住人口业务、居住证、身份证、门牌等77项政务服务。截至2020年5月31日，全区通办受理量达到6500多人次，平均每月超400人次。

　　“以前制作一张临时身份证需要手工完成裁剪、打印、过塑等流程。”江海公安分局户政管理大队大队长叶秀霞回忆，这种操作非常考验制证人员的技术，“裁剪歪了，打印斜了都需要重新制作”。在等待更换新身份证的这段时间里，临时身份证是居民证明自己身份的重要证件。受限于人工制证的效率，过去居民申领临时身份证至少需要两个工作日。2019年5月，江海区引入了临时身份证自助制证一体机，将制作临时身份证的时间缩短至3分钟以内，申请人在现场就能马上拿到临时身份证，实现了“立等可取”。

　　对于军人、孕妇、70岁以上老人和残疾人，江海区各服务中心公安专窗还设置了绿色通道，实行“一对一贴身服务”。对行动不便或有精神障碍，无法进行社会活动的群体，中心窗口还会与村居委会、派出所联系，提供预约上门服务。

　　六大联动拓展车管办证网点

　　“我们联动了保险、邮政、医疗、税务、银行、法院等六大部门，在全市多地建立服务。”江门市公安局交警支队车辆管理所中队长邓纪文介绍。目前，全市已建成27家机动车服务站点、7家“警保”服务站、90个“警邮”服务站、20个“警医”服务点，群众可在以上117家合作网点办理34项车驾管业务。这样一来，不仅免去了群众再跑一趟车管所的时间成本，还分流了车管所办证大厅的办事群众，大大减轻传统业务窗口的压力。数据显示，今年前4月，这些合作网点累计已办理机动车业务近5万宗。

　　与此同时，车管所还大力推行机动车销售企业快捷代办机动车上牌、临牌登记业务，上牌时间由原来的一个工作日缩减至30分钟。车主在全市84家4S店可以体验到购买车辆、购置保险、缴纳税费、选号登记等“一站式”服务，实现“今天买车、今天上路”。今年以来，群众在4S店办理上牌的小汽车比例从去年的11.38%上升到26.06%，其中蓬江区和江海区的比例已经上升到58%。

　　在车管所办证大厅，多窗口来回跑、申请材料繁琐的“堵点”也得到了改善。在过去，市民办理驾驶证和行驶证需要分别跑两个窗口，如今，车管所整合优化业务办理流程，实行各类车驾管业务“一窗通办”，做到受理、审核、缴费、发证全流程“一次排队、一次办结”。通过相关部门信息共享网络核验，群众不再需要提交车辆购置税、车船税、交强险等纸质凭证，窗口工作人员通过自动读取身份证，采集申请人信息，也免去了群众填写纸质表格的麻烦。据统计，车管所每年免去群众填写表格160多万张、免交各类纸质资料230万余份。

　　观察团活动当天，车管所办证大厅秩序井然，群众大概只需等待10分钟就能到窗口办事。邓纪文说，在没有实行预约办理之前，每天车管所还没开门，门口就排起了队伍。从去年底开始，车管所事项网上预约办理车驾管业务，群众在约定时间错峰到达办证大厅，节省了等候的时间。预约服务启用至今已经服务超过13万人次。

　　4个出入境智慧办证大厅年底建成

　　“截至2019年底，江门累计投入了588万元用于智慧办证大厅建设，共采购智能导服机、自助照相机、智慧受理亭、自助办证一体机、自助发证机等自助设备50余台。”江门市公安局出入境管理支队大队长赵艳芳向观察团介绍，近年江门市出入境业务受理量、审批量逐年攀升，支队的工作强度和难度随之增大，同时群众对政务服务体验有了更高的期待，增设前台人工窗口等传统办法已经难以回应群众需求。因此，借助现代化信息技术，建设“智慧新警务”成为了出入境工作转型升级的必由之路。

　　去年12月，全市4个出入境智慧办证大厅落成，大厅划分为智能导服区、智慧受理区、自助服务区、自助办证区4个功能相对独立的区域，为群众提供快捷高效的办证体验。

　　进门后市民首先到达的是智能导服区。市民根据办事需求在智能导服机上选择想要办理的业务，自助打印出排队号码、办证流程、自助设备分布图等信息，并根据指引前往相应区域等候。除此以外，智慧办证大厅还提供免费拍照，自助查询出入境记录，通行证签注等业务服务。市民可以在出入境自助办证一体机上完成电子港澳通行证、电子台湾通行证签注业务受理、审批、缴费、制证、发证等环节，全流程3分钟内“立等可取”。

　　赵艳芳说，大厅内所有自助设备均有操作指引和语音提示，人机互动简单易懂，每2—3台智慧受理亭还配备有1名工作人员负责授权和指引，在提升市民办事体验的同时也节省了警力。出入境智慧办证大厅启用至今，已累计为3万多人次提供了免费照相服务、为1248人次提供了自助办证服务。

　　目前，江门已建成了4个智慧办证大厅、8个24小时自助办证厅、78个自助办证点、103台自助办证一体机的办证网络。今年下半年，江门将再建成4个出入境智慧办证大厅，届时三区四市的群众都可享受到智慧办证新体验。

　　南方日报记者 李霭莹

　　图片 戴惠甜