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国企混改提速

本轮国企改革启动至今已走过4年多时间，而今年，可以说是实现2020年国企改革目标的关键之年。在1月14日至15日召开的中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委在对2018年工作总结的基础上，对2019年国资国企改革作出具体部署。专家认为，2019年国企改革将有四大看点，包括混改范围扩大、国资授权经营体制改革加大等。

扩大重点领域混改范围

加大改革授权力度

作为本轮国企改革的突破口，混合所有制改革仍是今年的重头戏。国资委指出，今年要继续扩大重点领域混合所有制改革范围，积极推进国有资本投资、运营公司出资的企业，以及主业处于竞争领域的商业类国有企业开展混合所有制改革。

在国务院国资委研究中心副研究员周丽莎看来，2019年，混改在垄断行业将更加开放，与此同时，会更加以微观市场主体的地位来落地。

值得关注的是，目前在已经开展三批混改试点企业的基础上，近日国家发改委副主任连维良表示，下一步将加大国企混改力度，在前三批50家试点企业的基础上，加快推出第四批100家以上试点。

“随着第四批混改试点的启动，首先可以明确的是覆盖范围以及涵盖的企业类型会继续扩大。”盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时预计，今年混改的重点将在模式与配套机制等方面进行探索。

国务院国资委主任肖亚庆强调，今年要继续深化混合所有制改革内涵，着力转换企业经营机制，特别是在法人治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。

目前在国有资本授权经营体制改革方面，各级国资委已经选择了21家中央企业和122家地方国有企业开展国有资本投资、运营公司试点。

国务院国资委党委书记郝鹏表示，今年要深化两类公司试点，在国家必须掌握的重要行业和关键领域改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，盘活资本存量，不断提高国有资本运营效率和水平。

“虽然各地已相继组建‘两类公司’试点，但从实际情况来看，部分地区对于‘两类公司’的功能定位和运作模式仍不清晰。”吴琦认为，随着第三批“两类公司”试点的正式启动，预计未来还会探索第四批试点，并将重点放在地方国企上，以此达到引领和示范作用。

肖亚庆表示，今年要进一步加大授权力度，建立授权调整机制，探索将部分出资人权利授予试点企业。推动国有资本投资、运营公司进行组织架构调整、管控模式改革，进一步打造市场化运作专业平台，在国有经济战略性重组和布局结构优化中发挥更大作用。

<12> 如何应对2019年新形势下中国国企混改是什么意思行业的变化与挑战？

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