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2018年，尤其是下半年，多个国家部门出台或者参与了不少跨境电商政策的制定，这些政策既有利好促进的，也有规范发展的，从扩大进口产品范围到调整税率、再到设立跨境电子商务综合试验区等，都无疑对跨境电商行业的健康发展起到了进一步的推动作用。

政策一：2018年7月13日，国务院常务会议决定推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，并向中西部和东北地区倾斜，在22个城市新设一批跨境电商综合试验区。

【解读】中国电子商务研究中心主任曹磊表示，跨境电商综试区继续扩容为我国外贸打开新上升通道。国务院继续扩容跨境电商综合试验区，杭州首批以外的12个综合试验区基本囊括了中国目前最发达的几个城市，经济基础、国际物流条件、电商氛围、城市人口都在该区域具有优势，总体分布为珠三角、长三角、中部等，此次扩容向中西部地区倾斜，能极大促进这次地区跨境电商发展。

政策二：2018年9月26日，国务院关税税则委员会发布公告，2018年11月1日起，我国降低1585个税目的进口关税，主要涉及人民生产和生活所需的众多工业品，包括机电设备、零部件及原材料等。这是继1449个税目商品2018年7月1日迎来降税之后，国务院再推一批更大规模降税。

【解读】曹磊表示，这释放了一个更好的政策福利，尤其是在当下世界部分国家和地区还在开展贸易战的背景下，显示了这届中国政府的自信与从容。进口关税下调释放的政策红利反映到消费者身上需要有一个缓冲期。以食品为例，如我们并没有感受到太多奢侈品价格的下调，这是因为首先大部分的商品是提前备货的，在下调前已经按照之前的政策交纳了关税，需要先把这些商品销售掉，然后政策开启后新进入的商品价格才能反应到消费者身上。另一方面实体专柜有品牌附加值，还有就是品牌溢价以及高昂的黄金地段，商业地产租金，品牌商为了维持利润形成的全国统一的价格体系。

政策三：2018年8月31日，全国人大常委会通过《中华人民共和国电子商务法》，这是我国电商领域首部综合性法律。

【解读】中国电子商务研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智认为，本次电商法以四条法律就跨境电商问题作出了规定，可以看出规范方式比较笼统，但是态度很明确：支持为跨境电商提供便利，同时也要求其合法合规。长期以来，跨境电商存在两种业务模式：保税和直邮，由于法律关系不明确，合同关系还是委托关系导致的责任也不同，因此产生了一系列纠纷。此外，跨境交易还存在逃税避税、涉嫌走私;部分跨境经销商真假掺卖、不提供售后;私下交易、现金交易以逃避监管以及侵犯知识产权等问题。本次电商法第二十六条确定，“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。”明确了跨境电商无论何种模式，必须遵守进出口法规以及其他国内相关法律。

政策四：2018年9月28日，财政部等四部门联合发出《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，对综试区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合相关条件的，试行增值税、消费税免税政策。

<12> 如何应对2019年新形势下中国电商行业的变化与挑战？

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