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在各地近期公布的2019年土地出让规划中，有多个城市土地出让面积降低，有的城市甚至下降了64.15%左右。

“一城一策”背景下，如何稳住地价?

近日，包括广州、杭州、南宁等城市2019年的土地出让计划陆续出炉。相比2018年，一些城市下调了2019年的土地供应目标，以2018年土地拍卖金额全国第一的杭州为例，土地供应面积下调了超过20%。

同时，土地市场虽然整体依旧低迷，部分机构监测的土地出让金同比下降超过20%，但苏州等此前多次出现住宅用地流拍的强二线城市，其土地成交的溢价率开始陆续回升。

有分析人士指出，由于2019年楼市预期不明，房企在拿地上会更加谨慎，同时更加青睐有触底迹象或政策松动的强二线城市，土地市场整体分化将会加剧。

多地下调土地供应

作为2019年楼市“稳地价、稳房价、稳预期”三大政策目标之首，如何稳定土地市场，防止其后续形成住房市场价格的异常波动，成为各地落实调控主体责任的重要任务。

记者梳理发现，在各地近期公布的2019年土地出让规划中，有多个城市土地出让面积降低，有的城市甚至下降了64.15%左右。

以2018年土地拍卖金额全国第一的杭州为例，杭州2019年全市出让计划共收录了356宗地块，总出让面积13423亩，其中杭州十区收录地块287宗，面积11474亩。而2018年，杭州全市计划出让土地322宗，总出让面积达到16884亩，其中杭州十区收录地块253宗，面积15115亩。

在土地出让面积方面，杭州2019年土地计划出让面积比2018年降低了20.50%，即减少了3461亩，尤其是涉宅面积减少了3249亩。

江苏无锡也不例外，无锡市市区2019年土地供应总量26220亩，其中供应住宅用地3750亩，而2018年无锡市区土地供应总量与供应住宅用地分别减少了1875亩和420亩。

广西南宁的出让土地面积相比2018年则降低了64.15%。2019年，南宁计划以“招拍挂”出让计划总面积为10594亩，而其在2018年计划出让面积达到29547.9亩。但南宁的住宅用地供应有所增加。

广州是为数不多的几个在出让土地面积上仍保持上涨的城市之一。按照广州市规划和自然资源局官网公布的《广州市2019年建设用地供应计划宗地表》看，广州2019年将供应各类用地346宗，面积超2038万平方米(30570亩)，而2018年，广州全市计划供地总量为19.39平方公里(29085亩)。2019年相比2018年出让土地面积增加了近5.1%。

记者还注意到，作为楼市供给侧改革的重要一部分，构建住房保障体系，加大保障房土地供应力度，也在各地土地供应计划中集中体现。

<12> 如何应对2019年新形势下中国房地产行业的变化与挑战？

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