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两年内取消高速公路省界收费站

十三届全国人大二次会议今日在北京开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强指出，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。同时，取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明。

既然不是取消高速公路收费,那么推动取消省界收费站,其意义何在?

这种收费站的设置本身和高速公路的投资建设有关,由于高速公路都是各省自己筹资、分段建设、自行养护,各省自然会“竭尽所能”划界、设站、收费。正因为如此,出现了不少怪现象。一是出现了省际断头路,全国有数千公里这样的路。比如说,高速公路在一省之内已经修通,但邻省却没有修通。但由于在省界设有收费站,所以也不影响自己这边的收费。二是因为省界收费站的出现,往往在省界收费站会出现大堵车的现象,严重影响物流效率。

来自河北省的全国政协委员刘志新(之前为全国人大代表)曾做过调查,“仅以河北省为例,河北省地处京津周围,其省界收费站有十几处,特别是张家口与北京、唐山与天津等几个交界处的收费站经常堵车,有时堵车多达数小时,甚至十几小时,严重影响了高速公路的通行效率。因省界高速收费站的设立而堵车,造成物流成本增加和航班延误的问题十分突出;被堵车辆对能源的浪费和对环境造成的污染也很严重。”

取消收费站难点在哪里?

如何解决这个问题?刘志新也给出建议:取消高速公路省界收费站,在全国范围内实行高速公路“一卡通”。即在全国范围内,车辆上高速领卡,下高速交费。把通行费按照车辆行驶几个省,每个省行驶的里程,分配给各省的高速公路权益单位。高速公路跨省收费方式由前台人工结算转变为由后台联网计算机处理,这既能保证高速公路的畅通,又能降低高速公路收费成本。

按理说,从技术上讲,这样做具有可行性,也能提升效率。不过,到目前为止,并没有推广出来。究其原因,人员难分流是一个原因。

据统计,与2015年相比,截至2016年年底,全国收费公路主线收费站净减13个。可见,裁减收费站并不容易。

另一个原因是由后台计算机处理收费问题,也涉及到由谁来处理、资金回款等系列问题。相比于现在的自己直接收费,资金直接进自己的口袋,从各自地方利益的角度来考虑,各省显然倾向于自己设站收费。

从大的形势来看,在区域经济一体化、甚至全球经济一体化的今天,取消收费站是大势所趋。目前,在省级行政区内部,已经实现了“一卡通”,即在同一省区内除进出高速公路有收费站外,其它地方没有收费站,保证了车辆的畅通。在国务院的大力推动之下,期待各方都能把眼光放长远一些,在处理好各方利益的前提下,把这项利好政策真正落实好。

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