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建议提高烟草税和烟草价格

全国政协委员、农工党宁夏区委会主委戴秀英今年向大会提交了《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》。戴秀英在提案中写道，提高烟草税与烟草制品价格是最有效的控烟措施，中国的卷烟价格仍然偏低。为了实现“2030健康中国战略”提出的将吸烟率由当前的27.7%降至20%的目标，中国迫切需要进一步大幅提高烟草税收与价格，降低卷烟支付能力，遏制烟草消费上升趋势。

烟草税

各国征收烟草消费税的体制差异相当大。欧盟内部对其成员国也没有推行统一的征税体制，只是要求各国的征收体制不应产生歧视。一般地说， 烟草税征收体制可分为行政征收和印花税票两种类型。

消费税和增值税是两种最常见的烟草税种。据世界卫生组织统计，全世界约有89%的国家对卷烟征收消费税，约87%的国家对卷烟征收增值税。其他普遍征收的税种还包括进口关税、企业所得税等。

由于烟草商品经常需要交纳多种或多项税， 因此“赋税结构”这一概念用来描述所有税赋的综合作用。在美国，卷烟至少需交两种税(联邦消费税和州消费税)，还可能向县和市交税，以及对零售营业额征收地方一般销售税。

2003年5月21日世界卫生大会通过的《烟草控制框架公约》对税收、价格只形成了如下规定“各缔约方承认价格和税收措施是减少各阶层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段。”尽管《公约》的规定比较宽泛，但是烟草税率政策的调整与烟草行业的发展密切相关。

2014年，烟草行业工商税利达到10517.6亿元，同比(比上年同期)增加957.7亿元，增长10.02%，完成年初提出的“保八争十超万亿”年度目标。分项来看，2014年，“中华”品牌实现税利超过1200亿元，“云烟”、“芙蓉王”品牌销售收入超过1000亿元，“利群”、“双喜·红双喜”品牌销售收入超过900亿元，“玉溪”、“黄鹤楼”品牌销售收入超过800亿元。

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2019年中国吸烟人数

2019年中国吸烟人数约3.5亿,如今全球约有13亿人吸烟，全球每年有490万人因吸烟而死去，东南亚就占了110百万。中国目前成年男性中60%以上吸烟，烟民有3亿多，其中年龄超过29岁的吸烟者至少有1亿人最终要为吸烟而付出生命的代价，这1亿人中半数会在35岁至60岁之间死去。虽然在2000年至2018年间，全球烟民总数减少了约4%，至13.4亿人，但这主要是由于女性吸烟人数的下降。

世卫组织表示，2020年全球男性烟民数量较2018年预计将减少约200万人，到2025年将进一步减少400万人。根据世卫组织的数据，全球每年有超过800万人死于烟草相关的疾病，其中大部分在中低收入国家。

按照目前世界吸烟人数的情况来蓝，吸烟在21世纪将会导致10亿人死亡，而且绝大多数在中低收入国家。而有效的烟草控制能够避免数亿人早死，烟草税是提高戒烟率并减少年轻人吸烟的最有效措施。有研究发现，当烟草价格上涨50%将会使全球13个中等收入国家取得明显的戒烟效果，相当于增加4.5亿生命年，其中2.41亿就在中国，这就意味着让2.41亿人平均多活1年。

中国烟草行业发展现状及趋势预测

2019年7月国务院发布《健康中国行动(2019-2030年)》中提到：健康中国重大行动之一：控烟行动。烟草烟雾中含有多种已知的致癌物，有充分证据表明吸烟可以导致多种恶性肿瘤，还会导致呼吸系统和心脑血管系统等多个系统疾病。据数据统计，目前我国现有吸烟者逾3亿，迫切需要对烟草危害加以预防。每年因吸烟相关疾病所致的死亡人数超过100万，因二手烟暴露导致的死亡人数超过10万。

到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%;全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上;把各级党政机关建设成无烟机关，逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟;将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。

我国烟草行业未来发展前景

我国是全世界最大的烟草生产国与消费国，全国烟草行业呈现“云烟系”“湘烟系”“沪烟系”三系领军的竞争格局。

2013年烟草行业实现税利9559.86亿元，新增910.47亿元，增长10.53%，上缴财政总额8161.22亿元，新增近1000亿元，增长13.9%。利润率为15%

2018年前11个月的烟草行业主营业务营业收入达到8749.9亿元，同比增长7.4%。利润总额954.8亿元，同比增长4.8%。

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