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　　珠海房产之窗讯 2017年，珠海经济发展质量和效益不断提升，民生保障不断加强，各项事业取得新的进展。近日公布的《2017年珠海市国民经济和社会发展统计公报》，全方位地呈现了珠海经济、社会、民生、文化、环境等各个领域的发展情况。 　　 　　从今日起，《南方日报·珠海观察》推出系列报道——“数据下的珠海新动力”，通过深入挖掘分析统计公报中的数据，探寻珠海社会经济发展的新动力。敬请垂注！ 　　 　　人气集聚度反映着城市的竞争力。目前，全国多个城市掀起“人才争夺战”，并有从人才向人口层面发展的趋势。广东作为人口净流入大省，也在推动城市群人口的集聚。 　　 　　近日，珠海市统计局官网公布的《2017年珠海市国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《公报》）显示，2017年末，珠海全市常住人口176.54万人，比上年末的167.53万增加9.01万人，增长5.4%。 　　 　　相较于广州、深圳等城市每年数十万人口的增长量，“人口小城”珠海的增量显然不具优势。然而，从纵向来看，珠海去年的常住人口增速为5.4%，远高于过去5年的平均速度，增量则约等于过去5年的总和。这与珠海近年来多方发力聚才、引才的各项举措密不可分。 　　 　　近日印发的《广东省人口发展规划（2017—2030年）》（以下简称《规划》）提出，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚，珠海迎来了人才扩容的重大机遇。 　　 　　放开户籍制度、加码人才奖励、升级基础设施、改善教育医疗资源等成为珠海吸引人才、聚集人气的重要抓手。虽与广州、深圳等“超大城市”还存在显著差距，珠海正奋力聚才、引才，向真正的“大城市”迈进。 　　 　　人口增长加速 去年增长量相当于前5年总和 　　 　　统计显示，2017年末，珠海全市常住人口176.54万人，比上年末增加9.01万人，增长率5.4%。此外，人口出生率12.25‰，死亡率2.81‰，自然增长率9.44‰，人口城镇比89.37%。 　　 　　从增长类别看，去年珠海增长的约9万人常住人口中，自然增长的人数约为1.67万，其余的7万余增量则主要有赖于对外吸引的人口。 　　 　　那么，常住人口增长9.01万人是什么概念？从纵向来看，数据显示，2012年至2016年，珠海常住人口的同比增量分别为1.5万、0.77万、2.39万、1.99万和4.12万，同比增速分别为1%、0.5%、1.5%、1.23%和2.5%。可以看出，近5年来，珠海的人口增速一直比较缓慢。到2016年，人口增长有了显著提升，这与珠海加大引才的力度有关。 　　 　　就近几年的总体增量来看，从2011年的158万到2016年末的167.53万，5年来珠海的常住人口增长约9.5万人，大致相当于2017年一年的常住人口增量。 　　 　　从横向看，同为《规划》中“大城市”级别的中山，2017年末常住人口326万人，比2016年末的323.00万人增加了3万，增长0.93%。相比而言，珠海的常住人口总数与中山仍然存在较大差距，但增量及增速还是拥有一定的优势。 　　 　　但与广州、深圳等“超大城市”相比，珠海还存在巨大差距。2017年，广州与深圳的常住人口总量仍然保持较高水平的上升。数据显示，2017年末广州常住人口1449.84万人，比上年增加了约45万人；深圳全市年末常住人口1252.83万人，净增约62万人，且净增量创下新高。 　　 　　人口迅速增长的背后，是各城市“人才争夺战”的角力。 　　 　　随着老龄化不断加剧，人口红利逐渐消失。而正在推进的粤港澳大湾区城市群建设仍需更多的人口支撑和驱动。当然，如今面临经济高质量发展的关口，“人才红利”是重构发展动能和竞争优势的关键。 　　 　　省会城市广州在不遗余力吸引高层次人才，目前拥有国家“千人计划”专家占广东省超半数；更加开放的深圳，不仅对普通大学生张开双臂，对高层次人才的引进力度也相当之大。 　　 　　放眼珠海，去年以来，取消积分入户、制定人才引进办法、提供人才住房、完善交通基础设施、提升教育医疗资源等，珠海已着力从各个领域全方位出击，吸引高端人才的聚集和入驻。 　　 　　学生人数占比近四成 老龄化水平低于全省 　　 　　年轻人是一个城市生产和消费的主力，而在校学生群体是重要的来源。几年后，他们将成为城市发展的核心力量，代表城市未来的潜力。在校学生的占比越大，城市的活力将越大。 　　 　　统计显示，截至2017年8月底，珠海全市各级各类普通学校（包括幼儿园）在校生人数49.59万人，比上年增长3.98%；同时，普通高等学校全日制在校生人数13.68万人，增长2.4%。也就是说，从幼儿园、小学，初中、高中，再到大学，珠海在校学生人数有63.27万人之多，占据常住人口总数的35.84%，占比将近四成。 　　 　　分类别看，普通高等学校中，毕业生3.08万人，当年新招生3.64万人。各类中等职业学校招生0.59万人，在校生2.01万人，毕业生0.69万人，比上年增加0.06万人。 　　 　　各类普通学校中，中学（含初中和高中）招生3.25万人、增长6.21%，在校生9.02万人、增长3.8%，毕业生2.94万人、减少7.14%；小学招生2.99万人、增长7.17%，在校生16.22万人、增长4.44%，毕业生2.26万人、增长6.1%；特殊教育学校招生98人，在校生472人；学前教育在园幼儿7.79万人。 　　 　　在教育资源投入上，去年珠海各级财政安排12年免费义务教育补贴资金3.21亿元，惠及全市176间学校的21.29万名学生。 　　 　　除年轻人外，老龄人口占比也是衡量城市发展活力的一项重要指标。根据珠海市统计局官网公布的珠海市2015年全国1%人口抽样调查情况，2015年末，珠海全市常住总人口为163.41万人，0—14岁人口为24.27万人，占14.85％；15—64岁人口为128.28万人，占78.50％；65岁及以上人口为10.86万人，占6.65％。 　　 　　65岁以上老年人有10万余，占比6.65%，这意味着什么？根据联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。按此标准，珠海并未进入老龄化。 　　 　　再以全省平均水平为参考，《广东省2015年全国1％人口抽样调查主要数据公报》显示，2015年末广东省10849万常住人口中，0—14岁人口为1884.67万人，占17.37％；15—64岁人口为8044.05万人，占74.15％；65岁及以上人口为920.28万人，占8.48％。 　　 　　对比发现，珠海65岁以上老年人占比较全省平均低1.83个百分点。不过，与2010年第六次全国人口普查相比，珠海65岁及以上人口的比例上升了1.72个百分点，值得警惕。 　　 　　一年吸引两万人才 年轻人留珠意愿渐强 　　 　　从《规划》可以看出，广东的人口发展思路和战略导向已悄然调整。在追求一定人口规模增长的同时，更突出人口结构、素质和分布，强调人口均衡发展以及与经济互动发展、与社会协调发展等。 　　 　　这与珠海的远景人口规划思路相一致，青年人才和高素质人才已成为包括珠海在内的各大城市争夺的重点。去年3月1日，珠海正式实施《珠海市人才引进核准办法》，划分了10类人才、130个细分人才类别，不仅打破了户籍、地域、学历等制约人才流动的障碍，也放宽了人才引入的条件。 　　 　　《办法》实施一周年，成效如何？此前，珠海市人社部门在接受《南方日报》记者采访时透露，一年来，有近两万名人才成功入驻珠海，人才集聚的效果显著，并且青年人才留珠的愿望强烈。 　　 　　数据显示，一年以来，珠海已有18727名各类人才成功领取《珠海市人才引进核准证明》，并取得人事关系转移、档案接收、户籍迁入资格，人数总量同比剧增46.5%。其中，高校毕业生报到人数有9465人，企业急需业务骨干申请数量有120人。 　　 　　值得注意的是，近一年珠海引进的人才中，超八成分布在科技型企业、制造业企业和中小微企业，这与珠海大力发展创新型行业，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系的发展方向相吻合。 　　 　　在这场“抢人大战”中，对高素质人才的吸引是一大亮点。据统计，目前珠海所引进的人才中，文化程度普遍较高。其中，博士52名、硕士1542名、本科10410名。专业技术人才、技能人才引进数量也为历年来最高。其中，具有中级以上专业技术资格或职业资格的专业技术人员超过500名，具有中级国家职业资格的技能人才超过1700名。 　　 　　从年龄结构看，也呈现出年轻化的特点。引进人才中，40周岁以下占比高达98.5%。从地域分布看，香洲区和横琴自贸片区等成为引才留才大户。全市13个人才引进经办机构数据显示，香洲区用人单位吸引人才约1万人，是“人才新政”实施前全市引才总量的八成左右。横琴自贸片区引进人才超过1200名，以创新创业人才为主。此外，随着西部新城区加速建设以及重点产业的快速发展，西部各区人才引进成效显著。5000余名人才选择在西部各区落户，其中斗门区引进2600余名。 　　 　　宜居宜业、和谐创新的珠海正逐步成为吸引青年人才创业干事和居住生活的“生态湿地”。 　　 　　聚人气还需进一步提升软条件和硬条件 　　 　　去年，珠海常住人口的快速增长与陆续放开的户籍、人才政策等息息相关。有区域发展研究专家认为，这表明珠海在“人才争夺战”中取得了一定成果，但对标珠海的城市发展定位和远景规划目标，珠海的聚才、引才力度还需进一步加大。 　　 　　珠海拥有毗邻港澳、身处粤港澳大湾区的独特区位优势，有新兴产业和高新技术产业的经济结构优势，还有对接港澳、面向国际的全面开放新格局的优势，加上优美的自然环境以及良好的就业创业环境，这些优势构成了珠海聚才、引才的主要竞争力。中山大学自贸区综合研究院副院长林江认为，与周边城市相比，珠海未来发展具有较大的潜力，但目前的人气还不够旺，从哪里去吸引人才、如何吸引人才是当务之急。 　　 　　“珠海要提升城市竞争力，首先要做的就是要‘抢人’，争夺目标就是大学生。”英大证券研究所所长李大霄对南方日报记者表示，开放户籍制度已远远不够，城市必须在税收政策、教育资源、住房福利、创业保障等方面提供可靠的保障和承诺。 　　 　　城市的繁荣、区域的发展，人气是基础、也是优势。提升人口基数，优化人口布局，一直是珠海努力的方向。近两年，为了吸引人才、尤其是高端人才入驻，珠海已在入户政策、引才措施、住房优惠、子女教育等领域多方发力。 　　 　　除了上述提及的《珠海市人才引进核准办法》外，珠海去年已取消积分入户政策并大幅放宽入户条件；拟实施配建公共租赁住房和人才住房相关办法；谋划和推进新建、改建和扩建一批幼儿园，并设置专项资金用于扶持公办幼儿园及普惠性民办幼儿园发展；新建、续建和完工一大批连通内外的重大交通项目……城市相关政策及配套设施正在不断升级完善。 　　 　　李大霄建议，珠海可以从澳门、香港、深圳等地“抢人”，也可以从大湾区的其他城市以及省外城市“抢人”，关键在于，城市自身要有吸引人才的软条件和硬条件。 　　 　　【数读】 　　 　　聚才、引才依靠城市的发展空间、创业氛围、政策红利、基础设施和教育医疗资源等，而城市的生活水平和生活保障也是长期留住人才的重要指标。在吸引人才同时，珠海的收入水平、社会保障等是否也有竞争力？通过《公报》的几组数据，我们可以窥见一二。 　　 　　年人均可支配收入4.4万元 　　 　　?《公报》显示，珠海2017年全体居民人均可支配收入44043.1元，比上年增长9.7%，扣除价格因素实际增长8.8%。从全省来看，2017年广东居民人均可支配收入33003.29元，比上年名义增长8.9%，扣除价格因素实际增长7.3%。对比发现，珠海人均可支配收入较全省平均高出1万元有余，增速则略高于全省平均。 　　 　　?常住地分，城镇常住居民人均可支配收入46826.4元，比上年增长10.1%，扣除价格因素实际增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入23496.4元，比上年增长2.7%，扣除价格因素实际增长1.9%。 　　 　　?消费方面，去年全体居民人均消费支出32981.4元，比上年增长8.2%，扣除价格因素实际增长7.3%。其中，城镇常住居民人均消费支出34734.7元，农村常住居民人均消费支出20038.1元。 　　 　　?此外，全体居民恩格尔系数为31.6%，比上年下降0.7个百分点。其中城镇为31.3%，农村为35.9%。 　　 　　?全体居民人均住房建筑面积32.8平方米，其中城镇为31平方米，农村为44.9平方米。 　　 　　养老金每月2736元失业金每月1320元 　　 　　?去年全市纳入劳动用工管理的用人单位有62244个。新增就业46923人，12695名城镇失业人员实现再就业，就业困难人员有2230人实现就业，农村劳动力转移就业2161人。 　　 　　?年末全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休）121.71万人，比上年末增长5.8%。参加城乡居民基本养老保险9.23万人（含领取养老金人员），同比下降0.06%。参加基本医疗保险175.11万人，同比增长6.7%。参加生育保险99.92万人，同比增长6.4%。参加失业保险98.18万人，同比增长6.5%。年末，全市参加社会保险人次总计达586.26万，同比增长6.17%。 　　 　　?2017年度，离退休人员的基本养老金调整幅度为5.5%，全年人均基本养老金达2736元/月；失业金标准达1320元/月。年末领取失业保险金人数为4492人，同比下降16.29%。 　　 　　?至2017年底，享受低保救助的困难群众8188人，其中，城镇3536人，农村4652人。 　　 　　?此外，各类提供住宿的社会福利机构床位3602张，救助各类受助人员1835人，收养救助人员21人。综合性社区服务中心(站)318个。全年医疗救助41825人次，比上年增长3.6%。民政部门资助参保7569人次。