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2017年中国基础设施建设投资额17.31万亿元，累计同比增速回落至14.93%。从资金来源分析，基建投资增速进一步回落主要原因在于PPP政策频发，监管趋严，地方政府资金来源收紧，再加上财政资金整体步调放缓。从基建各子行业投资来看，景气程度呈现较大差异。2017年底，环保、道路运输和公共设施投资增速分别为23.9%、23.1%、21.8%，而航空运输、铁路运输、水利管理投资增速仅为8.5%、-0.1%、16.4%，生态保护环境治理、道路运输业和公共设施行业投资增速领先航空运输业、铁路运输业和水利管理业。

2018年中央基建投资安排5376亿元，比2017年增加300亿元。2018年财政收支目标再增加，有望为基建投入提供保障。2018年中央一般公共预算收入8.54万亿元，比2017年执行数同口径增长5.2%；中央一般公共预算支出10.33万亿元，同比增长8.5%。地方一般公共预算本级收入9.78万亿元，同比增长7%；地方一般公共预算支出17.69万亿元，同比增长7.3%。积极财政政策助力地产基建业务增长，将增加全国工程器械需求量，为起重机市场带来新增量。

2018年全国各地区的政府投资计划中，基础设施建设特别是交通运输、建筑工程等投资占有很重要的地位，基础设施投资额逐年攀升。根据“十三五”规划，中国要实现2020年和2030年非化石能源占一次能源消费比重15%和20%的目标，能源结构转型升级势在必行，风电基础设施将在未来成为中国重点建设对象。

随着《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》及《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》正式发布实施，市政公用设施建设也进入快车道。市政工程建设行业在未来仍将保持较高的景气度。

一、2018-2023年市政工程市场发展潜力

我国市政工程将在各种国家政策支持下得到快速发展，预计2023年公共设施管理业固定资产投资额达到14.87万亿元。

图表：2018-2023年公共设施管理业固定资产投资额预测

数据来源：中研普华研究院

二、2018-2023年市政工程市场发展前景展望

目前我国处在城镇化快速发展阶段，城镇化有利于释放巨大的消费潜力。现在城镇居民收入相当于农村居民收入的2.73倍，城市居民消费支出是农村居民的2.3倍，86%的消费是在城市实现的。我国每年有1000多万农村人口进入城市，农民变市民过程中消费会成倍增长。此外，随着城市居民的增加，基础设施、公共服务需求都会大量增长，将产生巨大的投资潜力。

对市政工程行业而言，需要以更为高效的效率和更加优良的质量，完成市政工程，否则只能在激烈的投标竞争中败下阵来。此外，市政基础设施的维护和保养也将日益受到重视，并成为市政工程中逐渐开发的蓝海地带，这也势必吸引更多竞争者。

三、2018-2023年市政工程细分行业发展前景分析

在相当长的一段时间里，市政公用设施建设重点是解决供水问题，投资结构单一，行业发展不平衡。“十五”到“十二五”期间，城市经济社会的快速发展推进了市政公用设施建设的发展，建设投资力度加大，尤其在供水、供热、公共交通等方面，投资结构得到较大改善。

2017年道路桥梁是市政公用设施建设最大的板块。轨道交通是未来市政公用设施建设最具投资潜力的板块，“十三五”期间，我国将新增城市轨道交通运营里程3000公里以上，城市市政公用设施建设投资中，轨道交通的占比可能会从2016年的23%增长到40%甚至50%，成为城市市政公用建设中最大的投资领域，将吸引一大批建筑企业进入该领域。

随着城市内涝问题日益突出，地下管廊、海绵城市等概念热度再增，2015年国务院办公厅相继发布了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》、《关于推进海绵城市建设的指导意见》，2017年的政府工作报告中也指出要再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。

十二五末期，我国城市排水管道总长度约50万公里，地下管廊长度却不足1000公里，考虑其上亿元的单公里造价，地下管廊长期投资空间巨大。“十三五”期间我国将建设干线、支线地下综合管廊8000公里以上，以每公里1亿元的造价计算，总投资规模约8000亿元，年均1500亿规模。未来上万亿投资空间背景下，具有地下施工能力、市政设计能力的企业有望充分受益。

一、2018-2023年市政工程行业发展趋势

1、中小型城镇市政工程建设方向

（1）突出城镇规划，提升城市品质。

从功能分区、交通体系、地下管网、绿地系统、空间发展方向进一步明确了小城镇市政发展结构布局，土地利用及开发强度，市政工程建设参数指标等具体内容，为小城镇市政发展提供更加科学的指导。

（2）加大建设力度，创优发展环境。

小城镇市政可以通过实施拆迁腾地土地开发、商住地块拍卖、城市经营、建设项目BT、BOT模式，既缓解了建设资金来源压力，又快速推进新建项目启动。

（3）狠抓城镇管理，展现小城镇形象。

小城镇在加大市政设施投入和建设力度同时，进一步强化市政设施监督管理，确保每个市政公益设施都得到有效保护和最大效益。

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